Анатолий Курманов: Результаты внедрения ИСУП в 23-м году будут одним из важнейших критериев при выборе победителей по номинации «Строительство»

О том, как и где пройдет большая премия «Умного города» в 2024 году, какие новые номинации и регионы в ней появятся, а также о планах развития премии порталу «Цифровое строительство» рассказал Анатолий Курманов, заместитель руководителя рабочей группы Минстроя России по реализации проекта «Умный город».

— В каком городе пройдёт премия «Умного города» в этом году и почему именно там?

Премия в этом году пройдёт в городе-курорте Железноводск Ставропольского края. Это решение принял министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Энварович Файзуллин после того, как мы объехали и осмотрели более 10 городов. Выбор вполне логичен, потому что Железноводск не раз побеждал с разными цифровыми продуктами во всероссийском конкурсе «Лучшие муниципальные практики», где есть отдельная номинация «Умный город». А еще с Железноводском есть прямое авиасообщение, что важно для такого мероприятия. Ну и, конечно, в конце апреля всем хочется тепла, зелени и гостеприимной атмосферы. Северо-Кавказский федеральный округ и Железноводск идеально для этого подходят.

— Кто имеет право номинироваться на премию?

Номинироваться на премию могут регионы или муниципальные образования. На премии рассматриваются и подаются только те решения, которые уже внедрены и демонстрируют видимый эффект, а не стартапы. Соответственно, и выставка, которая проходит в рамках премии, — это выставка достижений регионов при реализации различных проектов цифровизации городского хозяйства.

— Какими будут критерии оценки участников?

Их довольно много, потому что у нас 30 с лишним категорий, и буквально на днях мы ввели 3 новых - «Искусственный интеллект», «Экономика данных» и «Беспилотные авиационные системы».

В своих заявках регионы описывают свое решение и соответствие всем направлениям стандарта «умного города», который утверждён приказом 596—ПР от 23.09.2023. Эти направления включают не только ЖКХ и стройку, но и экологию, спорт, здравоохранение, энергетику, транспорт и так далее. За 2023 год мы уже запросили результаты у федеральных органов исполнительной власти — безусловно, при оценке заявок они тоже будут учитываться. Потому что одно дело — что напишет в заявке регион, а другое — реальная оценка его достижений в рамках существующих национальных проектов Мы всегда говорим: “цифра” - не самоцель, “цифра” - инструмент.

— Что получат проекты-победители?

Еще первый руководитель “Умного города”, губернатор Мурманской области, Андрей Владимирович Чибис на вопрос «А что даёт участие в проекте?» отвечал: «Почёт, уважение и высокую ответственность». С тех пор ничего не изменилось — у премии нет денежного выражения, но она, безусловно, является публичной оценкой проделанного труда национального уровня.

— Расскажите подробнее, как в этом году будет проходить премия?

В первый день, 25 апреля, у нас будет цифровая прокачка «Умный город Северо-Кавказского федерального округа», на которую соберутся все республики. Под чутким патронажем АНО «Цифровая экономика» коллеги из региональных органов государственной власти и муниципалитетов, разработчики, некоммерческие и профильные отраслевые организации будут целый день активно работать и искать решения. На пленарной сессии мы обсудим, что происходит в СКФО, а потом на тематической сессии обозначим специализированные треки. Потом нас ждут короткие выступления представителей цифрового бизнеса, которым эксперты из числа участников прокачки дадут обратную связь, А закончится день работой в группах и защитой проектов.

А еще пройдет наш традиционный забег “умных городов”, и мы приглашаем не только участников деловой программы Национальной премии, но жителей и гостей города. На следующий день пройдет пленарное заседание с участием сразу трёх заместителей федеральных министров. Мы ожидаем также двух губернаторов, Полномоченного представителя Президента России по Северо-Кавказскому федеральному округу и ещё ряд интересных гостей. А потом мы традиционно проведём акцию у Вечного огня в рамках сбора «Умный город», который мы делаем вместе с Народным фронтом для сбора средств в Фонд «Всё для Победы!». Кроме сбора средств он направлен на передачу современных отечественных решений для развития новых регионов нашей страны. Мы же понимаем, что войны заканчиваются, территории освобождаются, и там надо налаживать мирную жизнь уже сейчас. А вечером всех ждет торжественная церемония, на которой мы наградим победителей по номинациям. Третий день тоже будет посвящен работе. Железноводск расскажет о своих практиках, ведь это уникальный город с небольшим количеством населения, где в сезон количество гостей в 10 раз превышает количество жителей. И местной власти нужно, с одной стороны, обеспечить цифровую трансформацию процессов управления, с другой стороны — налаживать жизнь горожан, с третьей — позаботиться о гостях. И эти три трека в Железноводске успешно реализуются.

— А что, вообще, нужно, чтобы проект «Умный город» развивался в регионах?

Проект «Умный город» в регионах развивается, потому что за последние четыре года индекс IQ городов — а это самая объективная метрика — вырос более чем на 40%. Цифра же в строительстве бесконечна. Мы внедряем ИСУП, ГИСОГД, мы начинаем переводит госзаказ на отечественное ПО. И дальше мы будем масштабировать на федеральный уровень этот опыт, опыт Москвы, которая в мировых рейтингах занимает одно из первых мест среди «умных городов». И надо отметить, что финансирование этих процессов с точки зрения государства есть — каждая часть, которая зафиксирована в обязательной части стандарта «умного города», обеспечена бюджетом. И вот эта синхронизация — это постоянная работа, которая ведётся и по стройке, и по отраслям ЖКХ, и по другим отраслям тоже. Поэтому проект развивается, и он бесконечен, как эволюция.

— Это точно. Есть ли изменения в критериях оценки «умного города»?

Есть. Как раз приказом они были внесены в сентябре прошлого года. Поскольку нормативная база меняется, мы провели очередную синхронизацию, но главное изменение, которое произошло в 23-м году, — проект «Умный город» и его стандарты теперь применяются ко всем муниципальным образованиям первого уровня. У нас есть целый федеральный проект — «Устранение цифрового неравенства». Мы не можем говорить, что люди в городах должны иметь эти возможности, а жители посёлков городского типа, сельских поселений — нет. А вторая важная история в том, что теперь в проекте есть разделение на обязательные требования, обеспеченные бюджетом, и на дополнительные требования без конкретного индекса. Они являются поощрительными. Вот это изменение внесено, плюс мы сделали его максимально объективным, как раз привязав к тем показателям, за которые регионы отчитываются. А еще мы сократили и упростили отчётность. У нас раньше по 159 показателям отчитывались муниципалитеты, это катастрофа. Сейчас у них только четыре показателя, у регионов — по пять, а всё остальное мы забираем из тех государственных информационных систем, куда они и так уже отчитываются.

— Какое влияние оказывает премия на развитие и продвижение технологий «умного города»?

Быть первым и получать внимание высших должностных лиц всегда приятно. Это, безусловно, является одним из стимулов для субъектов. В прошлом году мы набрали порядка 500 заявок, причем практически в ручном режиме, обзванивая авторов лучших решений. В этом году мы совершенно точно продлим срок приёма заявок — у всех аншлаг. Это касается всех без исключения. И бизнес проявляет достаточно большой интерес, инициативно выходит к субъектам со словами: “вот, мы с вами же решили, сделали, у нас получилось — давайте подадим заявку на премию”. Потому что награждается у нас субъект и вендор этого решения.

— Какие цели и задачи ставит перед собой премия?

Поощрение лучших и знакомство с этими лучшими практиками, потому что те, кто побеждают в премии, попадают в банк решений «Умного города». А это очень важно, ведь бизнес у нас активный, и он постоянно пытается что-то рассказывать о себе. Я работал и на муниципальном уровне, и на региональном. И когда я хочу решить какую-то проблему на территории, знакомство с тем, как те или иные продукты внедрены и какие они эффекты принесли, очень часто является ключевым при принятии таких решений. Причём важен не только диалог между бизнесом, властью, некоммерческими организациями, но и горизонтальное общение. Никакие современные средства связи не заменят контакта «глаза в глаза».

— Это точно. Есть ли долгосрочные планы по расширению географии и количества номинаций?

В этом году введём несколько специальных номинаций, и сейчас у нас есть постоянно действующие номинации. Они напрямую связаны с национальными целями и проектами. В прошлом году было 52 региона, в этом году их будет минимум 64. Более того, мы инициативным порядком обязательно сделаем на выставке сводный стенд новых субъектов РФ. Потому что, каким бы удивительным это ни показалось, но и у них уже тоже есть достойные внимания кейсы цифровых решений.

— Какие самые интересные и инновационные проекты были отмечены премией в прошлом?

Ну, они все интересные. Я лицо неравнодушное. Это как прийти ко мне и спросить, какой лучший министр строительства или цифровизации в регионах. Я их всех люблю. Поэтому можно набрать в поисковике «премия Умный город», посмотреть победителей по номинациям и выбрать на свой вкус. Кстати, лёгкий инсайт: результаты внедрения ИСУП в 23-м году будут одним из важнейших критериев при выборе победителей по номинации «Строительство».

— Как премия помогает городам привлекать инвестиции и развивать технологии умного городского управления?

Точно помогает, причём инвестиция — это не всегда деньги. Например, у нас есть прекрасная практика, когда регионы друг другу бесплатно передают какое-то ПО, а иногда даже помогают при внедрении. Как пример — прекрасные московские практики по передаче решений по безналичной оплате проезда — это «Тройка», которая становится базовым решением во многих городах. А вторая часть — это история, связанная с ГЧП. Это благоустройство, освещение и не только. Когда понятны и определены метрики, регионы и вместе с бизнесом налаживают диалог и получают ГЧП- решения. У нас когда-то никто не мог себе позволить хорошего видеонаблюдения, потому что надо было купить камеры, создать ЦОДы, про машинное зрение с искусственным интеллектом я уже даже не говорю. Но несколько лет назад Тюменская область и Ханты-Мансийский автономный округ стали использовать сервисный метод решения этой проблемы, покупая само изображение. Соответственно, в этот сектор тут же пошли инвестиции. Мы получили снижение нагрузки на бюджет, качественный продукт, участие бизнеса и вслед за этими субъектами-пионерами эту модель стала применять почти вся страна. И таких примеров много.

— Что на самом деле такое “умный город”, о котором мы так много говорим?

Да что ни посмотри, всё — «умный город». Давно такси рукой ловили? А так было. И мы ездили не по навигатору, а по картам, которые все умели определённым образом складывать для того, чтобы на ходу из бардачка её достать и нужный кусок посмотреть. А сейчас это же дикость, правда? Ну и всё остальное. «Госуслуги» российские — этому же нет аналогов в мире. А с чего всё начиналось? Начиналось всё с того, что налоговая служба наша поехала в Бразилию изучать местный опыт. Приехали сюда, посидели-поговорили с Минэкономразвития, и тогда появились первые МФЦ, где пересобрали процессы оказания госуслуг с использованием одного окна. Сначала это было долго, но уже более результативно — сейчас в МФЦ мы ходим только когда нам надо бумажку получить. Умный город — в мелочах, нет ничего незначительного и неважного.

P. S. Когда это интервью уже было готово к выпуску, пришла новость о покушении на Губернатора Мурманской области Андрея Владимировича Чибиса. Сейчас мы уже знаем, что его жизнь вне опасности и желаем ему скорейшего выздоровления!