Дмитрий Рожин: «Цифра — это наши новые возможности

Архангельская область в 2022 году побила рекорд 2021-го и ввела 426 тыс. квадратных метров объектов — жилья и социальной инфраструктуры. Объемы стройки растут, а количество ресурсов не увеличивается, поэтому окном возможностей для строительной сферы является переход в цифру, считает Дмитрий Рожин, заместитель председателя правительства региона.

— Дмитрий Васильевич, какие изменения происходят в строительной отрасли региона, которые вы могли бы назвать достижением?

— Мы приступаем к внедрению технологии информационного моделирования (ТИМ), а также сквозных цифровых решений на всех этапах жизненного цикла объекта. К примеру, проект по образовательному кампусу будет проектироваться в ТИМ.

Детально изучили все проектные организации, нашли тех, кто проектировал дома под коммерческую застройку в ТИМах, создали с ними проектный штаб, пригласили и представителей заказчика, и экспертизы, работаем вместе.

Одной из важных задач, которую ставим перед собой, — все документы должны быть в электронном виде — по циклу от проектирования до эксплуатации. Когда достигнем этой цели, мы сможем управлять бОльшими объемами стройки теми же ресурсами, что есть.

Занимаемся этой работой в режиме штаба, среда каждой недели — день «цифры». В этот день мы разрабатываем свои системы светофоров и показатели по заполнению систем и выполнению задач. Основной вызов — не всегда и не у всех есть готовность к переменам. Если человек хочет научиться, получить компетенции, возможности есть — благодаря Минстрою РФ и коллегам из других регионов, которые уже прошли этот путь. Важно, чтобы специалисты на местах понимали общую цель и были готовы меняться и учиться.

Во-вторых, из года в год мы наращиваем темпы по вводу построенных объектов. К примеру, для Архангельской области проблемой является количество деревянных аварийных и предаварийных домов, и мы для себя выбрали инструмент расселения этих домов — комплексное развитие территорий (КРТ). Пока мы заключили не так много договоров под КРТ, но, надеемся, что к концу 2023 года это число кратно увеличится, и мы сможем делать кварталы в Архангельске и Северодвинске осмысленно, в едином стиле и с законченными концепциями и коммуникациями.

Еще одна важная история: Архангельская область вошла в число пилотных регионов в части перехода на ресурсно-индексный метод (РИМ) при определении сметной стоимости строительства. Переход будет осуществлен уже со 2 квартала 2023 года.

Переход на РИМ позволит значительно повысить достоверность определения сметной стоимости строительства и обеспечить её максимальное соответствие рыночным показателям. Это снизит количество срывов конкурсных процедур и банкротств подрядных организаций, а также позволит сократить сроки проектирования (сметный расчет) и прохождения государственной экспертизы.

— Сейчас идет пилотный проект Минстроя РФ по внедрению цифровой вертикали в регионах. Вы — один из пилотных регионов? Каков статус проекта у вас?

— В реализации проекта создания цифровой вертикали строительной отрасли и перехода к взаимодействию субъектов градостроительных отношений в единой цифровой среде управления жизненным циклом ОКСа на основе единых классификаторов, форматов и регламентов информационного обмена, учитывающих возможности использования ТИМ, наша область принимает участие во второй группе (протокол совещания Минстроя РФ от 2 февраля 2023 г.).

В рамках данного проекта ФАУ «РосКапСтрой» (подведомственная организация Минстроя России) разработала Информационную систему управления проектами государственного заказчика (ИСУП) в сфере строительства. Архангельская область заключила лицензионный договор и получила доступ в ИСУП. На сегодняшний день проводится обучение специалистов на базе ФАУ «РосКапСтрой», разработка плана мероприятий по подключению к ИСУП, параллельно ведется работа по настройке пользователей и ролей в системе.

Кроме того, наш регион является участником проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) в рамках федерального проекта «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» национального проекта «Наука и университеты» (постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2021 г. № 1268).

В рамках реализации указанного проекта электронное взаимодействие его участников предусмотрено в том числе посредством ИСУП.

— Какие задачи в области цифровизации отрасли на сегодня оказались наиболее трудоемкими и почему? Какие вызовы вы бы отметили?

— Наиболее трудоемким оказалось решение технических задач, связанных с настройкой интеграции ГИСОГД региона с ГИСОГД РФ, системами ГАСН.

— Какие программные пакеты востребованы? Есть ли собственные наработки?

— Централизованное ПО призвано обеспечить автоматизацию деятельности государственных заказчиков в сфере строительства на федеральном, региональном и муниципальных уровнях. Минстрой РФ осуществляет общую координацию деятельности по созданию, внедрению, масштабированию и использованию информационных систем.

На сегодняшний день в Архангельской области используются решения:

Exon для работы с проектной, рабочей, исполнительной документацией и предписаниями СК ген подрядчиков, субподрядчиков, ген проектировщиков, заказчиков и др. участников процессов стадии ПИР, СМР, РС;

«Бинго софт» для работы с разрешительной документацией участников ГСН;

«Джеймсофт» (ГИС «Земля») для работы с данными материалов, документов градостроительной деятельности;

ИСУП для работы Минстроя региона и заказчиков при сборе данных из перечисленных ранее систем воедино и работы с ними, отображения отчетов и других показателей, влияющих на принятия каких-либо стратегических решений руководителями проектов.

— Как решаете вопросы с «кадровым голодом» отрасли?

— Прохождение обучения по программам развития компетенций руководителей региональных органов исполнительной власти, сотрудников государственных заказчиков, региональных экспертиз, технических заказчиков и специалистов в сфере строительства (с учетом перехода отрасли на цифровые технологии) на курсах, организованных Минстроем РФ, Дом РФ, ФАУ «РосКапСтрой».

Также в регионе в строительных ВУЗах происходит активная подготовка цифровых строителей. Недавно для студентов Северного Арктического федерального университета им. М.В.Ломоносова стартовала программа «Цифровой инженер ПТО», на которой можно научиться работать в Exon.

— Как решается проблема кадастрового учета и цифрового учета в регионе земельных участков?

— Одним из вариантов решения проблемы кадастрового учета является проведение в регионе комплексных кадастровых работ (Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В данном случае кадастровые работы проводятся в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на территории одного кадастрового квартала или нескольких смежных кварталов. Результатом работ является наполнение ЕГРН актуальными сведениями об объектах недвижимости (в т.ч. о земельных участках).

Финансирование выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется за счет средств бюджетов субъектов страны и местных бюджетов в том числе за счет средств, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации в виде субсидий из федерального бюджета.

С 1 августа 2021 года в Архангельской области начала работу программа «Гектар в Арктике», и у граждан России появилась возможность получения земельных участков размером до 1 Га в безвозмездное пользование на пять лет, а по истечении пяти лет надлежащего использования — в собственность.

Эти территории расположены в городах Архангельск, Северодвинск и Новодвинск, а также в Приморском, Мезенском, Онежском, Пинежском и Лешуконском районах (общая площадь 1978,33 Га).

Заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование на территориях Арктической зоны Российской Федерации можно подать через федеральную информационную систему «НаДальнийВосток.РФ».

С помощью данной системы осуществляется не только подача заявлений, но и постановка на кадастровый учет выбранных гражданами участков. Подобная постановка земельных участков в цифровом виде значительно упрощает реализацию программы «Гектар в Арктике».

— Как обстоят вопросы с федеральной поддержкой? Какие вопросы актуальны?

— Для перевода пилотного проекта в статус постоянно реализуемого необходима закупка программных продуктов для формирования и ведения информационных моделей ОКС на всех этапах жизненного цикла и для выполнения функций строительного надзора. В настоящее время участники проектов работают в комплексе программных систем, бесплатно предоставленных Минстроем РФ на период тестирования.

Минстрой РФ постоянно проводит обучение руководителей региональных органов исполнительной власти, сотрудников государственных заказчиков, региональных экспертиз, технических заказчиков и специалистов в сфере строительства

— Планы, перспективы, ожидания и ближайшие шаги по вводу цифры в регионе?

— В планах многое, а именно:

достижение целей, связанных с дальнейшим сокращением инвестиционно-строительного цикла, а также достижение национальных целей по вводу квадратных метров жилья и улучшению жилищных условий за счет перевода в электронный вид взаимодействия государственного заказчика с контрагентами, сокращения срока приемки и оплаты работ, применения ТИМ и среды общих данных на объектах, что позволит обеспечить параллельное исполнение этапов реализации строительных проектов.

обеспечение прозрачности расходования средств при строительстве ОКС, за счет перевода в электронный вид финансового электронного документооборота, на всей цепочке контрагентов, реализующих объекты капитального строительства.

повышение качества строительства за счет применения инструментов автоматизации строительного контроля, средств объективного контроля и среды общих данных.

повышение качества и достоверности информации о ходе реализации проектов по проектированию и строительству объектов для принятия своевременных управленческих решений.

повышение эффективности управления строительными проектами за счет применения технологии информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла, внедрение цифровых инструментов, позволяющих существенно повысить качество проектных решений и исключающих необходимость существенных корректировок проектной документации в процессе строительства.

Основное направление в 2023 году — интеграция региональных систем (ГИСОГД, ИСУП) с ГИСОГД РФ.