Вводится новый порядок включения в реестр российского ПО и аккредитации ИТ-компаний.

Этим летом процедуры включения в реестр аккредитованных организаций при Минцифры и реестр российского ПО существенно изменились. Особенности новых процедур и меры поддержки ИТ-отрасли прокомментировал Максим Паршин, заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

«Раньше надо было подать заявку в бумажном виде, приложив копию устава, доверенность, документ, подтверждающий, что осуществляется именно ИТ-деятельность, а далее — в соответствии с законодательством ждать ответа 30 дней. Процесс был трудоемким как для заявителя (пакет документов мог содержать порядка 100 страниц), так и для сотрудников Минцифры: заявки вручную обрабатывали три наших специалиста, занимаясь по сути непродуктивной, сугубо технической работой. К счастью, мы избавились от этого рудимента. С 1 августа этого года процедура изменилась коренным образом. Теперь это полностью цифровой сервис на портале госуслуг. Не будет преувеличением, если я скажу, что заявление оформляется в один клик.»

Участники Реестра аккредитованных ИТ-компаний и Реестра российского ПО при Минцифры могут претендовать на следующие льготы

Для участников Реестра аккредитованных ИТ-компаний:
7,6% — страховые взносы;
3% — налог на прибыль (для компаний с долей дохода от ИТ-деятельности не менее 90% и штатом от 7 человек).

Для участников Реестра российского ПО:
0% — НДС при реализации продуктов, входящих в реестр.

Еще одна особенность. Заявитель ничего не заполняет сам: информация при формировании заявления берется из профиля юридического лица в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Таким образом, исключаются ошибки, которые могли бы привести к отказу по формальным признакам на этапе приема заявки.

Другое нововведение — если заявку подает не генеральный директор, то в ЕСИА формируется доверенность в течение суток. Это новая функциональность ЕСИА, которая была апробирована на услуге по аккредитации ИТ-компаний.

В связи с переводом услуги в он-лайн увеличилось число компаний, желающих аккредитоваться. Однако это не единственная причина — аккредитация нужна для получения весомых налоговых льгот, вступивших в силу с начала этого года. Раньше аккредитация требовалась, чтобы получать льготы только по соцвзносам: вместо 30% было 14%. С начала года ставка по соцвзносам для аккредитованных ИТ-компаний сократилась до 7,6%, плюс снизился налог на прибыль до 3%. Раньше таких ставок нигде не было, сейчас есть в ИТ.

Какие ИТ-компании могут аккредитоваться при Минцифры для получения налоговых льгот?

На включение в Реестр аккредитованных ИТ-компаний при Минцифры могут претендовать российские организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий. Подтверждением осуществления ИТ-деятельности является наличие в сведениях об организации, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), одного или нескольких кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД):

62.01 — разработка компьютерного программного обеспечения;
62.02 — деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий;
62.02.1 — деятельность по планированию, проектированию компьютерных систем;
62.02.4 — деятельность по подготовке компьютерных систем к эксплуатации;
62.03.13 — деятельность по сопровождению компьютерных систем;
62.09 — деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий;
63.11.1 — деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов.

Поменялся и процесс включения продуктов компаний в реестр отечественного ПО.

Раньше была только одна базовая мотивация включения в реестр — участие в госзакупках. Сейчас появилась вторая — льгота по уплате НДС. Поэтому спрос очень большой. За первые пять лет существования реестра в него было включено 6,5 тысяч программных продуктов, а с июля прошлого года по июль этого к ним добавились еще 5 тысяч!

Заявки, поступающие на экспертизу, доступны всем членам экспертного совета в новой информационной системе реестра. Каждый при желании может параллельно с ЦКИКТ рассмотреть заявку, документацию, развернуть само программное решение и подготовить альтернативное экспертные заключение. Такая опция есть, хотя ей с 1 июля этого года еще никто не воспользовался.

После экспертизы в ЦКИКТ заключение поступает члену экспертного совета. Если эксперт дает подтверждение, решение для утверждения переходит на голосование в экспертный совет. Если эксперт против, заявка возвращается обратно в ЦКИКТ, который либо исправляет заключение и вновь направляет эксперту, либо остается при своем мнении, тогда разногласия выносятся на очное обсуждение экспертного совета. Пока таких случаев не было, но механизм предусмотрен.

Срок экспертизы сократился в два раза. Все взаимодействие между правообладателями и экспертами идет через новую введенную в эксплуатацию информационную систему реестра. Оно юридически значимо, все значимые действия подписываются квалифицированной электронной подписью. Авторизация проходит через ЕСИА. В системе правообладатель видит все этапы прохождения заявки и основания для отказа, если выносится такое решение. Вместе с экспертами мы проводим систематическую работу с правообладателями, получившими отрицательное заключение, разъясняя им причины. Раньше системно этим не занимались. Как результат, число отказов сократилось в два раза, если смотреть пропорционально количеству продуктов, включенных в реестр.

Наиболее частая причина отказа — присутствие иностранных компонентов, например Microsoft SQL или Oracle. Теперь правообладатель, ясно это понимая, переводит решение на российские аналоги, если хочет войти в реестр.

Важное изменение — и у экспертного совета, и у Минцифры появилась возможность инициировать исключение продукта из реестра. До этого были определенные юридические пробелы, не было формальных оснований для исключения продукта из реестра.

В результате всех изменений реестр должен превратиться в платформу по продвижению российского ПО для потенциальных заказчиков. На портале появятся инструменты аналитики содержащихся на нем данных: какие технологии используют разработчики, в каких средах работают и так далее. Здесь же появятся возможности экспортного продвижения. Планируется автоматизировать взаимодействие с внешними системами: с ФНС для автоматического учета льгот по НДС по ID продукта в реестре, с ФСТЭК в части информирования о выявленных угрозах безопасности и уязвимости ПО, с Минфином в части системы госзакупок и с Минпромом по линии реестра российской радиоэлектронной продукции.