Руслан Магомедов: Создание «цифровой вертикали» в строительстве даст мощнейший скачок в развитии региона

О создании цифрового контура Минстроя Дагестана на базе модульного подхода, о цифровых решениях и инструментах, которые применяются в регионе, а также о том, почему в цифровизации экономики региона важно обучение и разъяснительная работа, порталу «Цифровое строительство» рассказал Руслан Магомедов, начальник Информационно-аналитического управления Минстроя Дагестана.

ЦС: Республика Дагестан входит в число передовых субъектов, которые занимаются внедрением «цифровизации» строительной отрасли. Руководство республики и строительного ведомства уделяют внимание реформе, которая идет уже второй год. Расскажите, как на сегодня складывается ситуация при переходе на «цифру», каких показателей удалось достичь?

— В 2021 году по инициативе министра строительства республики Артура Сулейманова был создан отдел цифровой трансформации строительной отрасли региона. Это направление для нас, как и для всех, было новым, в связи с чем возникла необходимость составления «дорожной карты». Поэтому сначала была разработана и утверждена Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления республики Дагестан, с внесением в неё отдельным блоком отрасли «Строительство».

В 2022 году Дагестан в числе пилотных регионов приступил к оцифровке стройотрасли. Из-за многократного увеличения объема строительства появилась необходимость отслеживать динамику работ в реальном времени. Так появился информационный портал «Мониторинг строительства объектов республики Дагестан», который позволяет получать актуальную информацию о ходе строительства, а с помощью камер отслеживать количество рабочих на объекте, да и, в принципе, ход строительства объекта. Также портал содержит всю необходимую проектную и рабочую документацию.

Далее возникла идея по созданию консолидированной системы деятельности министерства, другими словами, цифрового контура министерства. При разработке портала мы руководствовались модульным подходом. Что это значит? Всю деятельность министерства разбили на модули: объекты незавершенного строительства, строящиеся объекты, аварийное жилье, предпроектная деятельность, проектная деятельность, жилищная политика и др. Каждый модуль независим друг от друга. Деятельность управлений, контролирующих данные направления, постепенно переводится в цифровой контур, и мы получаем актуальную информацию об их деятельности. В итоге, у нас есть консолидированные сведения на одном дашборде, которым мы обеспечиваем руководство.

Процесс «цифровизации» сопровождается массой сложностей. К примеру, сопротивляются те, кто привык работать «на бумаге», — доходит до банального «не хочу так, хочу, как раньше». Но после перехода на новую систему ситуация кардинально меняется, и сотрудники втягиваются в процесс, работают с инициативой. Очень важно в этом процессе донести до каждого звена значимость «цифровизации», а затем и простоту работы с применением новых решений. Еще важнее донести до пользователей системы плюсы, которые позволяют оптимизировать их рабочее время на исполнение поручений. Элементарно, готовить выездное мероприятие стало легче. Например, с помощью цифрового инструмента «Карта» можно определить объекты, которые можно посетить по пути выездного мероприятия, посмотреть ход строительства.

ЦС: В прошлом году республика реализовала пилотный проект, в рамках которого на объектах разных стадий строительства был протестирован переход с бумаги на электронный документооборот. С какими вопросами пришлось столкнуться?

— Для реализации пилотного проекта по созданию цифровой вертикали отрасли мы выбрали три объекта на разных стадиях строительства. Так был успешно протестирован переход с бумаги на электронный документооборот. Во всей этой истории самое важное — люди, именно поэтому выбирали разные объекты, с разными заказчиками, проектировщиками и генподрядчиками, чтобы понять все сложности по переходу с «бумаги» на «цифру». Реализация пилотного проекта позволила ощутить всем участникам строительства реальный положительный эффект. Так, своевременно были созданы электронно-цифровые подписи, как для гендиректоров, так и для рядовых сотрудников компаний, что позволило согласовывать документацию, не покидая рабочего места.

Мы настроены как можно скорее создать полную цифровую вертикаль строительной отрасли региона, чтобы сделать максимально прозрачными процессы строительства, ускорив их.

ЦС: Создание цифрового контура в строительной отрасли республики Дагестан движется в уверенном темпе. Какие из услуг в сфере строительства уже полностью переведены в электронный вид, а над какими предстоит провести работу?

— Отвечая на ваш вопрос, сразу хочется отметить наших передовиков в цифровизации деятельности — это наше подведомственное учреждение ГАУ РД «Государственная экспертиза проектов». Они одни из первых в стране полностью перешли на формат электронного документооборота и активно пользуются цифровой платформой при проведении экспертизы проектов строительства объектов и результатов инженерных изысканий.

В 2022 году проведена большая работа по переводу услуг в сфере строительства в электронный вид. Всего у отрасли 18 услуг, из них уже переведены в цифру 5, закрепленных за министерством. Мы активно пользуемся цифровой платформой при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. С начала прошлого года выдано более 600 заключений в электронном виде.

Не хуже обстоят дела на других направлениях. Так, управление архитектуры и градостроительства работает над внедрением ГИСОГД в республике. Ведется масштабная работа с муниципалитетами по наполнению информационной системы данными.

Пошагово переходит на внешнюю информационную систему для контрольно-надзорной деятельности Стройнадзор. Внедрение системы позволит: перевести в электронный вид взаимодействие с субъектами строительства, сократить сроки проведения контрольно-надзорных и профилактических мероприятий, повысить качество планирования проверочных мероприятий и уровень контроля за возводимыми объектами, встроить государственный строительный надзор в общую строительную вертикаль, автоматизировав взаимодействие с единым государственным реестром заключений экспертизы (ЕГРЗ), порталом госуслуг, порталом прокуратуры.

ЦС: Что позволило как заказчикам, генподрядчикам, субподрядчикам, а также проектировщикам ощутить все преимущества работы в электронном документообороте?

— Для всех участников строительства в скором будущем появится возможность, не покидая рабочих мест, согласовывать и утверждать проектно-изыскательские работы, а также исполнительную техническую документацию, получать наглядную аналитику и планирование, работать с Госэкспертизой и Госстройнадзором в едином цифровом пространстве, создавать бизнес-задачи и многое другое. Наше ведомство получит полноценную информацию о строительстве объектов. Кроме того, с помощью дашборда можно будет выводить полную аналитику по всем объектам.

ЦС: Какими практиками и решениями из других регионов воспользовались в республике?

— Выбирая тот или иной продукт, конечно, мы руководствовались существующим опытом внедрения систем в разных регионах. Так, например, благодаря Центру компетенций Департамента строительства Москвы удалось посетить эксплуатируемый объект в Международном медкластере в Сколково. Стало понятно, как использовать созданные модели объектов на этапе эксплуатации, какую выгоду получаем от использования. И так с выбором каждого продукта.

ЦС: Как идет цифровая трансформация строительной отрасли в муниципальных образованиях? Какие трудности возникают на первых этапах?

— После реализации пилотного проекта в 2022 году некоторые муниципалитеты увидели реальную выгоду от внедрения цифровых решений. К примеру, Дербент изъявил желание перейти на электронный документооборот в стройке. Помогаем, проводим разъяснительную работу, поддерживаем коллег в выбранном курсе. Махачкала заинтересовались беспилотниками, совместно прорабатываем и этот вопрос.

ЦС: Программными продуктами каких разработчиков, пользуются заказчики, генподрядчики и проектировщики в республике? Расскажите о механизмах внедрения отечественного ПО и IT-стартапов в строительный комплекс республики.

— Мы провели большую работу по выбору программ и систем, с которыми будем работать. Внедряя электронный документооборот, мы познакомились с платформой от «Гаскар Групп» - Exon, которая автоматизирует реализацию стройпроектов, ведет аналитику и дает возможность постановки и планирования задач.

Для Госстройконтроля воспользовались продуктом «Бинго софт» - «Система Акцент-Стройнадзор». После внедрения мы увидели существенное сокращение сроков проведения контрольно-надзорных и профилактических мероприятий, перевод в электронный вид взаимодействия с субъектами строительства и многое другое. Скажу откровенно — система отличная, сотрудникам Госстройнадзора очень понравилось то, что документы формируются непосредственно внутри системы. И что важно: софт интегрирован с порталом прокуратуры, акты проверки направляются автоматически, что пока не умеет система ТОР КНД.

ЦС: В Дагестане существует проблема незаконно построенных домов, участков, есть ли варианты цифровых решений этих вопросов?

— Да, на самом деле, такая проблема существует. Именно сейчас решено, совместно со Стройнадзором, разработать реестр как незаконно, так и законно построенных домов, с отображением на карте объектов и их фотографиями. Планируем сделать общедоступный портал, где граждане смогут получать актуальную информацию о застройщике, о наличии разрешений на строительство, месте строительства, внешнем и внутреннем виде объекта. Также хотим добавить возможность загрузки информационной модели и рабочее место для муниципалитетов в этой системе. Фактически это будет ещё один модуль на портале «Мониторинг строительства объектов». Как я уже говорил, хотим создать единую систему для всего ведомства.

ЦС: Как обстоит ситуация со строительством жилого фонда, какова потребность региона, и сколько строится в год гражданского жилья?

— Строительство жилья в республике осуществляется в соответствии с плановыми значениями «Объем жилищного строительства» национального проекта «Жилье и городская среда». К примеру, в 2022 году было построено 1 005,3 тыс. кв. м. при плановом значении 1004,0 тыс. кв. м. На 2023 год плановое значение показателя составляет 1132,0 тыс. кв. м., для выполнения которого Минстрой Дагестана проводит работу с ОМСУ в целях обеспечения своевременного учета, построенного и введенного в эксплуатацию жилья, а также предоставления статистической отчетности по жилью. Учитывая демографический рост, потребность населения Дагестана в необходимости обеспечения жильем остаётся высокой.

ЦС: Какие вопросы в цифровизации на сегодня оказались наиболее трудоемкими, сложными и почему?

— Очень хороший вопрос. Любая системная реформа требует обучения и разъяснительной работы. Этот подход применяется не только в цифровизации, строительстве… Он эффективен в различных отраслях, а также в целом является общемировым. К примеру, англичане 5 лет вели разъяснительную работу с населением перед выходом из Евросоюза. Рассказывая для чего это делается и как вести бизнес в новых реалиях, готовили к переменам.

— Этим я хочу обозначить важность обучения и разъяснительной работы в нашей сфере. Есть еще те, кто не до конца понимает, что и для чего делается. Стоит отметить трудности, возникающие в процессе внедрения новых технологий в строительную отрасль. Цифровизация предполагает наличие актуальных знаний и навыков в сфере информационных технологий. Необходимо постоянно проводить обучение, повышать уровень грамотности сотрудников в новых информационных системах.

Главным вопросом цифровизации сейчас я бы отметил недостаток квалифицированных кадров. Необходимо на постоянной основе проводить обучение и повышение квалификации работающих сотрудников. Параллельно с обучением действующих надо готовить и новые кадры с помощью дополнительных программ в учебных заведениях. Минстрой России на постоянной основе ведёт работу в этом направлении, существующие образовательные программы в ВУЗах и колледжах дополняются новыми специальностями по применению цифровых технологий. Недостаток кадров создает сопротивление при внедрении цифровых решений. Именно поэтому необходимо начинать с обучения.

Нельзя просто взять и сказать — «с сегодняшнего дня работаем в цифре!». Стройка остановится. Считаю правильным постепенный переход на цифровые решения, но одновременно по всем направлениям.

ЦС: Цифровая вертикаль стройкомплекса Дагестана — каковы, на ваш взгляд, основные преимущества?

— Прозрачность, скорость принятия решений, экономия времени, доступность информации. Процесс создания цифровой вертикали строительной отрасли — это масштабная работа на разных уровнях. Большой проект, с большим количеством участников и коммуникаций между ними, но от своевременного и качественного наполнения систем необходимой информацией на местах зависит его эффективность. Я уверен, что создание цифровой вертикали в строительстве даст мощнейший скачок в развитии региона и нашей прекрасной страны в целом.